據(jù)中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授、副院長(zhǎng)劉雙舟對(duì)澎湃新聞?dòng)浾呓榻B:此番關(guān)稅暫行稅率下調(diào)已經(jīng)是第二次了,之前暫調(diào)過一次,從12%暫調(diào)至6%。但是關(guān)稅稅率此番下調(diào)對(duì)藝術(shù)品市場(chǎng)影響并不大。“進(jìn)口關(guān)稅對(duì)藝術(shù)品的影響本來就不大,其它國(guó)家有采取零關(guān)稅的,也有比我們國(guó)家略高的,我們之前的6%和現(xiàn)在的3%都還能承受。但是17%的進(jìn)口增值稅對(duì)我們來說影響太大了,它如果沒調(diào)整的話就不會(huì)有什么根本改變。”劉雙舟說。
《驅(qū)鳥記》(作者:吳之如 圖片來源自網(wǎng)絡(luò))
所有藝術(shù)品在進(jìn)口時(shí)都會(huì)涉及兩個(gè)稅:一是海關(guān)征收的進(jìn)口關(guān)稅;二是進(jìn)口后所在國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)在國(guó)內(nèi)環(huán)節(jié)征收的稅(或稱增值稅,或稱貨物稅,或稱營(yíng)業(yè)稅,或稱消費(fèi)稅等,各國(guó)對(duì)其稱呼不同),在中國(guó)則被稱為進(jìn)口增值稅,與國(guó)外的區(qū)別在于該稅收在國(guó)外是由稅務(wù)部門在國(guó)內(nèi)環(huán)節(jié)征收,而在中國(guó)則是由海關(guān)在進(jìn)口環(huán)節(jié)代替國(guó)內(nèi)稅務(wù)機(jī)關(guān)征收。
在我國(guó),藝術(shù)品被列為進(jìn)口商品的第21類,與奢侈品同屬一類。2012年,國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)公布了《關(guān)于2012年關(guān)稅實(shí)施方案的通知》,其中就包括將油畫、粉畫及其他手繪畫原件,雕版畫、印制畫、石印畫的原本,各種材料制的雕塑品原件的進(jìn)口關(guān)稅稅率由12%降至6%(暫行一年),此后從2012年-2016年一直維持6%稅率。但中國(guó)仍然是全球藝術(shù)品稅率最高的國(guó)家,因?yàn)殛P(guān)稅只是藝術(shù)品稅的一部分,17%的增值稅依然很高。
泓盛拍賣董事長(zhǎng)趙涌此前在接受媒體采訪時(shí)表示:“德國(guó)海關(guān)對(duì)油畫、字畫、郵票等藝術(shù)收藏品采取零關(guān)稅,該國(guó)正常的增值稅為19%,對(duì)藝術(shù)品實(shí)施增值稅減半,最優(yōu)惠稅率僅為7%。”劉雙舟稱:“國(guó)家一方面希望促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展,一方面征稅很高,這樣的稅率至少對(duì)拍賣行業(yè)來說是不利的。”
有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂現(xiàn)行的藝術(shù)品關(guān)稅制度影響了中國(guó)流失海外文物的回國(guó)。因?yàn)楦鶕?jù)規(guī)定,凡是文物收藏單位,以接受境外機(jī)構(gòu)、個(gè)人捐贈(zèng)、歸還和從境外追索等方式獲得的中國(guó)文物,免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。而這個(gè)辦法目前并不適用于民間收藏機(jī)構(gòu)。
藝術(shù)品作為一種特殊商品,應(yīng)如何制定合理的稅收一直存在爭(zhēng)議。行業(yè)內(nèi)關(guān)于減稅的呼聲一直很高,不過此前也有觀點(diǎn)認(rèn)為:“藝術(shù)品很大程度上是一種投資品,在發(fā)揮金融功能,應(yīng)適度收取稅收;從價(jià)格彈性來看,藝術(shù)品價(jià)格節(jié)節(jié)攀升,顯然對(duì)價(jià)格不敏感,根據(jù)反彈性法則,應(yīng)該收重稅。”財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)王朝才此前接受采訪時(shí)表示:中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家,藝術(shù)行業(yè)相關(guān)稅收不能跟發(fā)達(dá)國(guó)家相比。但同時(shí),他也不否認(rèn)政府未來會(huì)按照相關(guān)程序?qū)λ囆g(shù)行業(yè)的稅收進(jìn)行調(diào)整的可能。