各區(qū)、縣人民政府，市級有關(guān)單位、部門：
《眉山市社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲聯(lián)動機制實施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
眉山市人民政府辦公室
2016年12月30日
眉山市社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲
聯(lián)動機制實施辦法
為進一步完善我市社會援助體系，緩解價格上漲對困難群眾基本生活的影響，根據(jù)《四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委等六部門進一步完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制實施方案的通知》（川辦函〔2016〕190號）精神，結(jié)合眉山實際，制定本辦法。
一、工作思路
在對現(xiàn)行困難群眾實施最低保障政策和各項援助措施的基礎(chǔ)上，當(dāng)居民消費價格指數(shù)（簡稱CPI）或CPI中食品價格指數(shù)持續(xù)大幅度上漲、困難群眾生活消費支出明顯增加時，通過聯(lián)動機制對困難群眾及時發(fā)放價格臨時補貼，緩解物價上漲影響，保障困難群眾基本生活。
二、聯(lián)動機制
（一）編制、發(fā)布價格指數(shù)。
編制我市CPI（含食品價格指數(shù)），為各級政府健全社會保障和救助制度、制定價格臨時補貼政策提供決策依據(jù)。
（二）啟動、中止聯(lián)動機制。
1.CPI同比漲幅達到3.5%或CPI中食品價格指數(shù)同比漲幅達到6%，任一指數(shù)達到條件即啟動聯(lián)動機制。
2.CPI和CPI中食品價格指數(shù)同比漲幅均回落到啟動條件之下時，中止聯(lián)動機制。
3.價格指數(shù)達到啟動或中止條件的，全市統(tǒng)一啟動或中止聯(lián)動機制。省政府安排統(tǒng)一啟動或中止聯(lián)動機制的，從其規(guī)定。
（三）確定價格臨時補貼對象。
1.享受國家撫恤補助的優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、特困人員和領(lǐng)取失業(yè)保險金人員。
2.領(lǐng)取國家助學(xué)金的家庭經(jīng)濟困難的大中專（含高職、中職）在校學(xué)生（省屬大中專院校（含高職、中職）在校學(xué)生價格臨時補貼資金由省級財政安排）。
3.市本級及各區(qū)縣根據(jù)實際情況，可擴大補貼范圍，但不得縮小補貼范圍。
（四）明確價格臨時補貼標(biāo)準(zhǔn)。
全市確定統(tǒng)一價格臨時補貼標(biāo)準(zhǔn)，測算方法為：價格臨時補貼＝眉山市平均城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)×眉山市CPI指數(shù)同比漲幅（或食品指數(shù)同比漲幅，二者中達到啟動條件的高者）。
價格臨時補貼標(biāo)準(zhǔn)不得低于省政府確定的全省價格臨時補貼最低標(biāo)準(zhǔn)。
（五）價格臨時補貼資金來源。
價格臨時補貼所需資金納入同級財政預(yù)算；對低保對象、特困人員發(fā)放的價格臨時補貼可以從各地困難群眾基本生活救助資金列支或由各級財政預(yù)算另行安排，不得從中央和省財政安排的困難群眾基本生活救助資金列支。對享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象發(fā)放的價格臨時補貼由各級財政預(yù)算安排。對領(lǐng)取失業(yè)保險金人員發(fā)放的價格臨時補貼資金從失業(yè)保險基金中列支。不得擠占挪用保證正常發(fā)放的城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫等專項資金。市財政對困難區(qū)縣給予適當(dāng)補助。對領(lǐng)取國家助學(xué)金的家庭困難大中專（含高職、中職）在校學(xué)生發(fā)放價格臨時補貼所需資金，按學(xué)?，F(xiàn)行財政隸屬關(guān)系，由同級財政安排解決。
（六）價格臨時補貼的發(fā)放。
價格臨時補貼實行“按月測算、按月發(fā)放”。達到啟動條件的，在指數(shù)發(fā)布后及時啟動聯(lián)動機制，并確保在指數(shù)發(fā)布后20個工作日內(nèi)完成價格臨時補貼發(fā)放。中止聯(lián)動機制當(dāng)月停止發(fā)放價格臨時補貼。通過現(xiàn)有渠道向困難群眾發(fā)放價格臨時補貼時，要注明所發(fā)補貼為“價格臨時補貼”，不得以任何理由拖欠發(fā)放。
（七）適時調(diào)整政策性補貼標(biāo)準(zhǔn)。
連續(xù)發(fā)放價格臨時補貼一定時期以上的，市本級和區(qū)縣政府應(yīng)以維持居民基本生活所必需的消費品支出數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌考慮困難群眾基本生活保障需要、經(jīng)濟社會發(fā)展水平和財力狀況，遵循有關(guān)政策、程序規(guī)定，適時調(diào)整城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)，自調(diào)整當(dāng)月起，停止發(fā)放價格臨時補貼。
三、相關(guān)職責(zé)
各區(qū)縣政府、市級相關(guān)部門要加強對實施社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，精心組織安排，確保工作落實。
（一）市發(fā)展改革委、市財政局、市民政局、市教育局、市人力資源社會保障局、國家統(tǒng)計局眉山調(diào)查隊等部門負責(zé)擬定、調(diào)整全市社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的實施辦法，報請市人民政府批準(zhǔn)后實施；根據(jù)國家統(tǒng)計局眉山調(diào)查隊編制的CPI（含食品價格指數(shù)），達到條件后報請市政府啟動、中止全市社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲聯(lián)動機制；安排對困難區(qū)縣的補貼資金，報請市政府批準(zhǔn)后實施；適時組織對我市聯(lián)動機制落實情況的監(jiān)督檢查。
（二）各區(qū)縣政府對本地聯(lián)動機制具體實施負總責(zé)，及時掌握本地救助對象的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和生活狀況，聯(lián)動機制啟動后，安排好價格臨時補貼所需資金，組織好發(fā)放工作。適時調(diào)整當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)。
（三）市發(fā)展改革委要密切關(guān)注物價變動情況，及時會同市民政局、市財政局、國家統(tǒng)計局眉山調(diào)查隊準(zhǔn)確測算價格臨時補貼標(biāo)準(zhǔn)。
（四）國家統(tǒng)計局眉山調(diào)查隊負責(zé)對全市居民消費價格情況進行調(diào)查，測算、編制CPI（含食品價格指數(shù)），報國家統(tǒng)計局四川調(diào)查總隊核定后，及時將指數(shù)情況通報市發(fā)展改革委、市財政局、市民政局、市教育局、市人力資源社會保障局等部門和各區(qū)縣人民政府。
（五）財政部門要統(tǒng)籌安排價格臨時補貼資金，加強資金監(jiān)管，確保資金及時足額發(fā)放；按現(xiàn)行財政體制和預(yù)算程序保障全市居民消費價格指數(shù)和城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費用價格指數(shù)編制經(jīng)費。會同相關(guān)部門將聯(lián)動機制執(zhí)行情況報同級人民政府和上級主管部門。
（六）民政部門負責(zé)統(tǒng)計、提供享受國家撫恤補助的優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、特困對象的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并制定用款計劃；做好職責(zé)范圍內(nèi)補貼對象價格臨時補貼的組織發(fā)放工作；負責(zé)做好職責(zé)范圍內(nèi)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)測算、調(diào)整工作。
（七）教育部門負責(zé)統(tǒng)計所屬學(xué)校家庭經(jīng)濟困難即領(lǐng)取國家助學(xué)金的大中專（含高職、中職）在校學(xué)生的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，制定用款計劃，做好職責(zé)范圍內(nèi)補貼對象價格臨時補貼的組織發(fā)放工作。
（八）人力資源社會保障部門負責(zé)統(tǒng)計、提供領(lǐng)取失業(yè)保險金人員的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，制定用款計劃，做好職責(zé)范圍內(nèi)補貼對象價格臨時補貼的組織發(fā)放工作；做好家庭經(jīng)濟困難的領(lǐng)取國家助學(xué)金的技工院校在校學(xué)生相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計工作；根據(jù)最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況，擬定失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案報同級人民政府批準(zhǔn)。
（九）市級各部門、各區(qū)縣政府應(yīng)高度重視對困難群眾價格臨時補貼工作，達到啟動條件及時安排發(fā)放價格臨時補貼，緩解物價上漲對困難群眾基本生活影響。要加強宣傳引導(dǎo)，精準(zhǔn)解讀政策，重點宣傳聯(lián)動機制實效。每次啟動聯(lián)動機制時，應(yīng)同步披露相關(guān)情況，有針對性開展輿論引導(dǎo)，增強社會認同，保障聯(lián)動機制平穩(wěn)實施。
四、實施時間
本辦法自公布之日起實施。原《眉山市社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲聯(lián)動機制實施辦法》（眉府辦發(fā)〔2014〕16號）同時廢止。