眉山市2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃報(bào)告
2017-04-14 09:02 眉山網(wǎng)
關(guān)于眉山市2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃
執(zhí)行情況及2017年計(jì)劃草案的報(bào)告
2017年3月27日在眉山市第四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
眉山市發(fā)展和改革委員會(huì)主任 鄒汝林
各位代表：
我受市人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告全市2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2017年計(jì)劃草案，請(qǐng)予審查。
一、五年來全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效
五年來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下按照“工業(yè)強(qiáng)市、文化立市、環(huán)境興市、依法治市”發(fā)展戰(zhàn)略和“融入成都、同城發(fā)展，三化聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”發(fā)展思路，創(chuàng)新舉措破難題，轉(zhuǎn)變方式提質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，民生事業(yè)持續(xù)改善。
五年來，始終堅(jiān)持穩(wěn)增長謀發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力取得新突破。全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10.8%，成功邁上千億臺(tái)階；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成4485.74億元，年均增長20.9%；地方一般公共預(yù)算收入突破90億元，是2011年的2.65倍。“眉山制造2025”、“東坡味道”千億產(chǎn)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”產(chǎn)業(yè)體系初步形成。
五年來，始終堅(jiān)持強(qiáng)基礎(chǔ)重協(xié)調(diào)，區(qū)域融合開啟新局面。建成成德綿眉樂鐵路客運(yùn)專線眉山段、岷江漢陽航電樞紐工程和“兩橫三縱”高速網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速，“四箭齊發(fā)”無縫對(duì)接成都，全市進(jìn)入“雙高雙港”時(shí)代。“一心兩翼三帶”發(fā)展格局初步形成，城鎮(zhèn)化率從37.6%提高到43.38%，彭山成功撤縣設(shè)區(qū)，融入中心城區(qū)步伐加快，岷東新區(qū)、現(xiàn)代工業(yè)新城加快發(fā)展，成眉、甘眉、雅眉多方位合作成效顯著。
五年來，始終堅(jiān)持美環(huán)境優(yōu)生態(tài)，生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。獲評(píng)全國綠化先進(jìn)集體，成功創(chuàng)建國家級(jí)園林城市、國家節(jié)約集約利用國土資源示范市、省級(jí)環(huán)境保護(hù)模范城市、省級(jí)環(huán)境優(yōu)美示范城市、省級(jí)衛(wèi)生城市。森林覆蓋率48.61%，比全國高26.95個(gè)百分點(diǎn)；水域面積占市域面積比重是全國的3.59倍。
五年來，始終堅(jiān)持補(bǔ)短板惠民生，社會(huì)事業(yè)邁上新臺(tái)階。全市財(cái)政支出80%以上用于民生改善，701項(xiàng)民生承諾全部兌現(xiàn)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別比2011年增長68%、94%。累計(jì)減貧人口25.4萬人，貧困發(fā)生率從17.6%下降到0.78%。“4·20”蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建全面完成。百萬安居工程建設(shè)開工率、棚戶區(qū)改造開工率、農(nóng)村危舊房改造竣工率居全省前列。
二、全市2016年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
2016年，全市上下全面貫徹落實(shí)國家和省穩(wěn)增長政策，圍繞“任期目標(biāo)沖刺年”和“項(xiàng)目年”工作要求，始終保持發(fā)展定力，主動(dòng)作為、攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體平穩(wěn)，質(zhì)量效益穩(wěn)步提升，順利實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局。全市GDP實(shí)現(xiàn)1117.23億元，增長8.4%，超目標(biāo)任務(wù)0.4個(gè)百分點(diǎn)，增速居全省第3位，較2015年上升1位；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2015年的15.5：56.1：28.4優(yōu)化為15.2：55.5：29.3；主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面完成目標(biāo)任務(wù)。
（一）發(fā)展結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)突出。工業(yè)對(duì)全市GDP貢獻(xiàn)率突破52.5%，拉動(dòng)全市GDP增長4.4個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)工業(yè)入庫稅金23.9億元，占地方一般公共預(yù)算收入的26.5%。610戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值增長10.0%，與目標(biāo)任務(wù)持平，增速居全省第5位。高新技術(shù)產(chǎn)值328億元，增速26.9%，比目標(biāo)任務(wù)高1.9個(gè)百分點(diǎn)。著力解決企業(yè)困難和問題，協(xié)調(diào)解決金象賽瑞、裕華紡織等20戶重點(diǎn)企業(yè)累計(jì)9.5億元貸款資金需求；制定97戶困難企業(yè)脫困方案；成功處置37戶“僵尸”企業(yè)，“處置僵尸企業(yè)案例”入選四川改革轉(zhuǎn)型發(fā)展“十大案例”。召開上下游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品對(duì)接會(huì)，65戶企業(yè)簽訂20億元采購協(xié)議，走出全省市場(chǎng)拓展新路子。眉山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成功擴(kuò)區(qū)調(diào)位，規(guī)劃面積由1.2平方公里擴(kuò)展為13.4平方公里。
——農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值169.45億元，增長4%，超目標(biāo)任務(wù)0.5個(gè)百分點(diǎn)，居全省第6位。“東坡味道”千億產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值670.26億元。泡菜產(chǎn)業(yè)銷售收入152億元，成功舉辦第八屆中國泡菜展銷會(huì)。丹棱縣成功召開全國果茶綠色發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，洪雅縣獲批國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建縣。糧油穩(wěn)產(chǎn)增收，全市糧食總產(chǎn)量170.4萬噸，實(shí)現(xiàn)“十三連增”；油菜籽產(chǎn)量10.59萬噸，增長3.8%。
——第三產(chǎn)業(yè)增勢(shì)良好。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值327.33億元，增長9.3%，超目標(biāo)任務(wù)0.3個(gè)百分點(diǎn)，增速居全省第5位；文化產(chǎn)業(yè)增加值增速全省第1。旅游總收入295億元，超目標(biāo)任務(wù)30億元，增長28%。中國泡菜城、仁壽城市濕地公園、青神國際竹藝城成功創(chuàng)建國家4A級(jí)旅游景區(qū)，黑龍灘成功創(chuàng)建省級(jí)旅游度假區(qū)和省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)。成功舉辦第九屆中國竹文化節(jié)、中國旅游發(fā)展北京對(duì)話·眉山七里坪峰會(huì)、“中外知名電商企業(yè)眉山行”、“首屆四川國際竹制品交易博覽會(huì)”等各類會(huì)節(jié)活動(dòng)240余次。建成電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村國家級(jí)綜合示范縣1個(gè)、省級(jí)示范縣3個(gè)。
——民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。眉山成為全省首個(gè)促進(jìn)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)市。民間投資完成752.48億元，居全省第3位；占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資64.7%，居全省第1位。全市民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值698.04億元，增長8.7%，增速居全省第4位，占GDP 62.48%，拉動(dòng)GDP增長5.4個(gè)百分點(diǎn)。
（二）發(fā)展投入不斷增強(qiáng)。
按照重大項(xiàng)目“掛帥出征、掛圖作戰(zhàn)、掛星推進(jìn)”要求，落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)包片聯(lián)系和重大項(xiàng)目聯(lián)系制度，分八大片區(qū)強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成1163.55億元，超目標(biāo)任務(wù)43.55億元，增長12.7%，增速居全省第7位，較2015年上升3位。20個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資36.36億元、160個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資271.9億元，均超額完成目標(biāo)任務(wù)。成昆鐵路擴(kuò)能改造工程、岷東大道等重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，太和大道、岷江一橋改造開工建設(shè)。全市PPP項(xiàng)目推介會(huì)成功召開，眉山交通及社會(huì)事業(yè)PPP項(xiàng)目、眉山市政基礎(chǔ)設(shè)施存量PPP項(xiàng)目、丹棱縣水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目成功招標(biāo)。
（三）發(fā)展路徑更加明確。
推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，堅(jiān)持創(chuàng)新“四種模式”、加快“四個(gè)轉(zhuǎn)變”的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)路徑。全市新增城鎮(zhèn)建成區(qū)面積8.31平方公里，新增城鎮(zhèn)人口15.6萬人，城鎮(zhèn)化率提高1.51個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到43.38%。房地產(chǎn)開發(fā)投資完成194.29億元，新開工面積485.78萬平米，商品房銷售401.92萬平米，超目標(biāo)任務(wù)71.92萬平米。棚戶區(qū)改造開工18038戶，開工率107%，居全省第3位；貨幣化安置9110戶，超任務(wù)數(shù)66.6%，安置率全省第2。全國首創(chuàng)將農(nóng)民和農(nóng)民工納入住房公積金覆蓋范圍，全國支持農(nóng)民工和農(nóng)民進(jìn)城購房工作會(huì)在我市成功召開。
（四）發(fā)展活力充分釋放。
各項(xiàng)改革成效顯著，全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)加快推進(jìn)，眉山市實(shí)施方案通過省政府審定；“1+5”供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案印發(fā)實(shí)施；經(jīng)濟(jì)和科技體制改革經(jīng)驗(yàn)全省推廣；土地流轉(zhuǎn)經(jīng)驗(yàn)受汪洋副總理肯定、被中改辦全國推廣；農(nóng)村“兩權(quán)”抵押試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)、農(nóng)村金融創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)全省交流，彭山區(qū)農(nóng)村改革被評(píng)為“全省十大經(jīng)濟(jì)影響力事件”；黨政機(jī)關(guān)和參公管理事業(yè)單位公務(wù)用車改革全面完成。在全省率先啟動(dòng)“五證合一、一照一碼”改革，新登記個(gè)體工商戶16150戶，增長14.64%。信用體系加快建設(shè)，聯(lián)合懲戒首次實(shí)施對(duì)3個(gè)失信主體的違法案例推送，兩個(gè)市級(jí)信用信息平臺(tái)建設(shè)完成。
（五）發(fā)展領(lǐng)域更加開放。
招商引資實(shí)際到位資金574億元，超目標(biāo)任務(wù)14億元，居全省第3位。其中，國內(nèi)省外到位資金438億元，居全省第3位。成功引進(jìn)陶氏化學(xué)、華為、甲骨文、萬達(dá)等知名企業(yè)落戶眉山，中鐵文旅黑龍灘國際生態(tài)旅游度假區(qū)項(xiàng)目投資400億元，單筆簽約金額創(chuàng)下新高。外商投資實(shí)際到位資金達(dá)1.1億美元，保持全省第4位。擬定眉雅兩市 “十三五”期間區(qū)域合作實(shí)施方案，明確16個(gè)重大合作項(xiàng)目。
（六）發(fā)展環(huán)境不斷改善。
“綠海明珠、千湖之城、百園之市”工程推進(jìn)迅速，恢復(fù)和新增水域面積26平方公里；新增森林面積118公頃，森林覆蓋率實(shí)現(xiàn)48.61%；累計(jì)建設(shè)公園118個(gè)。洪雅縣成功創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)縣，獲得首屆“中國生態(tài)文明獎(jiǎng)”（全省唯一）；仁壽成功創(chuàng)建四川省綠化模范縣。環(huán)境治理“三大戰(zhàn)役”持續(xù)推進(jìn)，縣城集中式飲用水（除丹棱縣）達(dá)標(biāo)率100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率83.3%。節(jié)能形勢(shì)一直處于全省最好等級(jí)，單位GDP能耗下降8.9%，超目標(biāo)任務(wù)5.4個(gè)百分點(diǎn)；“十二五”和年度節(jié)能降碳考核圓滿完成。
（七）發(fā)展成效逐步凸顯。
全市地方一般公共預(yù)算收入完成90.3億元，增長10%，增速居全省第8位，較上年上升5位。銀政企合作再上臺(tái)階，通過銀企對(duì)接會(huì)成功簽約項(xiàng)目104個(gè)，貸款金額122.4億元。直接融資86.14億元，共發(fā)行債券4筆，募集資金53億元，創(chuàng)歷史新高；新增上市企業(yè)1家、新三板掛牌企業(yè)5家、區(qū)域性場(chǎng)外市場(chǎng)掛牌企業(yè)7家、上市和掛牌企業(yè)后備資源庫企業(yè)27家。金融體系不斷完善，成都農(nóng)商行眉山分行、廣發(fā)銀行眉山分行正式開業(yè)；農(nóng)村信用社改制工作穩(wěn)步推進(jìn)，青神聯(lián)社、仁壽聯(lián)社成功改制；新引進(jìn)6家保險(xiǎn)、證券機(jī)構(gòu)到眉山設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
（八）發(fā)展成果更加惠民。
全市財(cái)政支出中82.5%用于改善民生，20件民生大事按期完成，108項(xiàng)民生承諾全部兌現(xiàn)。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28691元，居全省第6位，增長8.7%；農(nóng)村居民人均可支配收入13935元，居第4位，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.4萬人。“1593”脫貧攻堅(jiān)深入實(shí)施，實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧46133人，超額完成省定任務(wù)，4個(gè)省定貧困村、97個(gè)市定貧困村退出。三蘇祠災(zāi)后維護(hù)項(xiàng)目全面完成，四級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成，群眾參與文化活動(dòng)達(dá)到900萬人次。全市申請(qǐng)發(fā)明專利555件，增速86.9%，申請(qǐng)量居全省第9位，較2015年上升5位；企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率90%以上，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率52%。教育水平不斷提升，全市本科上線率達(dá)到44.7%，增長2.7個(gè)百分點(diǎn)。全市納入低保人數(shù)19.71萬人，低保標(biāo)準(zhǔn)在全省率先“兩線合一”。市人民醫(yī)院成功創(chuàng)建國家三級(jí)甲等綜合醫(yī)院，仁壽縣中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建成三級(jí)乙等中醫(yī)醫(yī)院；東坡區(qū)艾防工作經(jīng)驗(yàn)在全國交流。養(yǎng)老服務(wù)水平提升，新增養(yǎng)老床位2220張，建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心76個(gè)，為8.42萬名老人提供政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)。仁壽縣農(nóng)村留守兒童排查工作經(jīng)驗(yàn)全國交流。
三、全市2017年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和主要目標(biāo)
（一）總體要求。
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神以及中央、省委和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，落實(shí)“項(xiàng)目年”和“六大攻堅(jiān)”任務(wù)，堅(jiān)定不移做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，確保率先實(shí)現(xiàn)次級(jí)突破、率先全面建成小康社會(huì)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大和省第十一次黨代會(huì)勝利召開，向建區(qū)設(shè)市20周年獻(xiàn)禮。
（二）主要目標(biāo)。
全市2017年地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）增長8%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%以上，地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長8%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成1300億元以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%以上，城鎮(zhèn)化率提高1.6個(gè)百分點(diǎn)以上；節(jié)能環(huán)保相關(guān)目標(biāo)全面完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)（具體指標(biāo)見附件2）。
四、全市2017年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)
（一）決戰(zhàn)項(xiàng)目投資攻堅(jiān)，發(fā)揮投資支撐作用。
實(shí)施好工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、綜合交通、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)文明、民生事業(yè)“六大千億會(huì)戰(zhàn)”，充分發(fā)揮項(xiàng)目投資對(duì)穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用。一是全力引進(jìn)項(xiàng)目。堅(jiān)持“376”招商戰(zhàn)略，創(chuàng)新“政產(chǎn)學(xué)研用”招商新模式，圍繞“五大千億產(chǎn)業(yè)”、“四大百億產(chǎn)業(yè)”，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和科技鏈招商，確保實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金620億元，引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)或投資10億元以上重大項(xiàng)目20個(gè)以上。二是加快推進(jìn)項(xiàng)目。堅(jiān)持市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目，分八大片區(qū)聯(lián)系推進(jìn)項(xiàng)目，實(shí)施重大項(xiàng)目“掛帥出征、掛圖作戰(zhàn)、掛星推進(jìn)”，統(tǒng)籌推進(jìn)六大千億會(huì)戰(zhàn)項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)25個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目和169個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目。三是精心謀劃項(xiàng)目。主動(dòng)對(duì)接融入國家“一帶一路”大格局，謀劃一批項(xiàng)目；深化成眉、甘眉、雅眉合作，共謀一批項(xiàng)目。加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控政策、投資方向和產(chǎn)業(yè)政策的研判和對(duì)接，多渠道、深層次挖掘項(xiàng)目，不斷充實(shí)和及時(shí)更新儲(chǔ)備項(xiàng)目。四是暢通投資渠道。大力培育新的投資熱點(diǎn)，鼓勵(lì)社會(huì)投資。推廣PPP建設(shè)模式，推進(jìn)PPP項(xiàng)目落地開工，力爭(zhēng)再包裝簽約一批環(huán)境整治類、生態(tài)建設(shè)類、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類項(xiàng)目，積極引入社會(huì)資本參與建設(shè)。加大中央、省預(yù)算內(nèi)資金和國家專項(xiàng)基金爭(zhēng)取力度，發(fā)揮政府性投資的帶動(dòng)引領(lǐng)作用。
（二）決戰(zhàn)產(chǎn)業(yè)培育攻堅(jiān)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐。
圍繞規(guī)模效益同步提升，傳統(tǒng)新興并重發(fā)展、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)共進(jìn)，著力培育“五大千億產(chǎn)業(yè)”、“四大百億產(chǎn)業(yè)”，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。一是以“眉山制造2025”為主導(dǎo)推動(dòng)機(jī)械及高端裝備制造、精細(xì)化工、新能源新材料及制品千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持“一園一主業(yè)、園區(qū)有特色”，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)上檔升級(jí)，推動(dòng)四川眉山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)申報(bào)國家級(jí)開發(fā)區(qū)，加快重點(diǎn)園區(qū)發(fā)展。促進(jìn)中廣核高分子材料、四川恒重清潔能源成套裝備制造、中科興業(yè)聚芳硫醚砜等投產(chǎn)項(xiàng)目增資擴(kuò)產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效。實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)梯次培育，加快處置閑置資產(chǎn)，幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)。不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化水平，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)眉山制造影響力。二是做大做強(qiáng)“東坡味道”千億產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展都市近郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷增強(qiáng)“東坡味道”核心競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)農(nóng)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效，重點(diǎn)抓好“兩城三園七片”建設(shè)。積極培育農(nóng)村電子商務(wù)、竹編產(chǎn)業(yè)“雙百”工程。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)定糧油產(chǎn)量。多渠道增加農(nóng)村居民收入，確保農(nóng)民收入增速不低于GDP增速。三是大力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)千億產(chǎn)業(yè)，以“文化旅游、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、康養(yǎng)服務(wù)、科教服務(wù)”為重點(diǎn)，全力爭(zhēng)取在眉山設(shè)立四川自貿(mào)區(qū)拓展區(qū)，啟動(dòng)建設(shè)眉山空港經(jīng)濟(jì)區(qū)。圍繞建設(shè)“全省電商第二城”，加快打造天府新區(qū)青龍區(qū)域、仁壽縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園（文林工業(yè)園區(qū)）和岷東新區(qū)三大電商產(chǎn)業(yè)園。圍繞森林康養(yǎng)、中醫(yī)藥療養(yǎng)等康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，在洪雅縣七里坪打造抗衰健康產(chǎn)業(yè)示范基地。辦好“中國西部國際投資大會(huì)”、第九屆中國泡菜博覽會(huì)、“第八屆東坡文化節(jié)”、“?？茣?huì)”等活動(dòng)，承辦好2017年中國國際友好城市青少年足球邀請(qǐng)賽。
（三）決戰(zhàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌攻堅(jiān)，促進(jìn)全域協(xié)調(diào)發(fā)展。
堅(jiān)持創(chuàng)新“四種模式”、加快“四個(gè)轉(zhuǎn)變”、實(shí)現(xiàn)“四有目標(biāo)”，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)布局。按照“一心兩翼三帶”空間布局，完善“一城雙核多組團(tuán)”的大城市發(fā)展構(gòu)架，統(tǒng)籌東坡城區(qū)、彭山城區(qū)一體發(fā)展。強(qiáng)力推進(jìn)國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作，加快建設(shè)眉山百萬人口大城市，加快建設(shè)仁壽縣城和天府新區(qū)眉山新城兩個(gè)50 萬人口大城市。推動(dòng)洪雅、丹棱、青神3個(gè)縣域中心城市和12個(gè)產(chǎn)城一體園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，加快10個(gè)國家級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)和13個(gè)省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。二是強(qiáng)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。抓好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施千億大會(huì)戰(zhàn)，推進(jìn)地下綜合管廊、城區(qū)干線路網(wǎng)和學(xué)校、醫(yī)院、公園等城市公益基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極創(chuàng)建智慧城市、森林城市、海綿城市。新增建成區(qū)面積6.5平方公里（其中中心城區(qū)1.4平方公里），城鎮(zhèn)化率提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。三是引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)。加快推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，全市轉(zhuǎn)變農(nóng)村居民為城鎮(zhèn)人口5萬人，產(chǎn)業(yè)工人1.8萬人，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)業(yè)主1000戶，三產(chǎn)經(jīng)營（從業(yè)）者2.6萬人。四是夯實(shí)綜合交通基礎(chǔ)，抓好綜合交通千億大會(huì)戰(zhàn)。加強(qiáng)區(qū)域互聯(lián)互通基礎(chǔ)建設(shè)，建成成都經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)線高速公路眉山段、仁沐高速公路仁壽段、天府大道仁壽段，加快岷江一橋改造工程和工業(yè)大道東坡區(qū)北段等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)成樂高速公路擴(kuò)容改造、環(huán)天府新區(qū)快速通道等一系列重點(diǎn)項(xiàng)目。抓好鐵路和航電工程建設(shè)，建成投運(yùn)成昆鐵路擴(kuò)能改造工程眉山段，加快推進(jìn)連汪燕鐵路眉山段，力爭(zhēng)開工建設(shè)湯壩、虎渡溪、尖子山航電工程。
（四）決戰(zhàn)全面改革攻堅(jiān)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。
全面對(duì)接落實(shí)中央、省上部署，繼續(xù)深化各領(lǐng)域改革，通過改革創(chuàng)新轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能，釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。一是推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)試點(diǎn)，全面落實(shí)“9張清單”，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，努力建設(shè)全省創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)。二是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，認(rèn)真抓好“三去一降一補(bǔ)”改革任務(wù)，積極化解過剩產(chǎn)能，減少房地產(chǎn)庫存，強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防控，降低企業(yè)發(fā)展成本，加快補(bǔ)齊短板。三是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化改革綜合試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村居民住房公積金制度和公積金支持貨幣化安置，完善城鄉(xiāng)服務(wù)體系。四是深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以全國、全省改革試驗(yàn)區(qū)為關(guān)鍵，著力在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、放活土地經(jīng)營權(quán)、培育新型經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)等方面取得更大突破。五是縱深推進(jìn)社會(huì)治理改革。深化國稅、地稅征管體制改革，持續(xù)推進(jìn)稅制改革，加強(qiáng)國地稅合作，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的稅收環(huán)境。深化行政管理體制改革，持續(xù)推進(jìn)“放管服”，強(qiáng)化“三張清單+一進(jìn)兩監(jiān)管”制度落實(shí)，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一道門、辦所有事”。加快社會(huì)信用體系建立，推進(jìn)全市信用信息共享平臺(tái)和“信用眉山網(wǎng)” 建設(shè)，打造“誠信眉山”。
（五）決戰(zhàn)生態(tài)文化攻堅(jiān)，加快建設(shè)美麗眉山。
突出“生態(tài)打底、文化為魂”，厚植綠色生態(tài)，傳承歷史文化，打好生態(tài)文明千億大會(huì)戰(zhàn)。一是全力推進(jìn)三大生態(tài)工程建設(shè)。加快建設(shè)“綠海明珠”，力爭(zhēng)全市森林覆蓋率達(dá)到49%以上，城鄉(xiāng)綠化覆蓋率達(dá)到51.89%以上。加快建設(shè)“千湖之城”，恢復(fù)和新增水域面積20平方公里，啟動(dòng)大東坡濕地規(guī)劃，突出黑龍灘和北湖建設(shè)。加快建設(shè)“百園之市”，新建、續(xù)建各類公園31個(gè)，建成10個(gè)。抓好大熊貓國家公園籌建，東坡城市濕地公園二期、萬畝濱江公園等公園建設(shè)。二是全力打好大氣、水、土壤污染“三大戰(zhàn)役”，抓好全域安全飲水、全域垃圾處理、全域污水治理工作。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境連片整治和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖廢棄物無害化處理和資源化利用。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警和監(jiān)管執(zhí)法。三是提高資源利用效率。加快淘汰落后產(chǎn)能，遏制高耗能行業(yè)過快增長。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，努力提高土地利用效率。積極推廣綠色消費(fèi)模式，加大節(jié)能降碳宣傳引導(dǎo)。四是全力實(shí)施“兩輪驅(qū)動(dòng)”。深入實(shí)施文化立市“123”工程，加快“五館一中心”建設(shè)，推進(jìn)國家歷史文化名城創(chuàng)建工作，啟動(dòng)市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心和東坡宋城“非遺”展示區(qū)建設(shè)，保護(hù)和傳承好歷史文化。抓好文化活動(dòng)開展、文化藝術(shù)創(chuàng)作、文化品牌打造。
（六）決戰(zhàn)民生工程攻堅(jiān)，提升社會(huì)發(fā)展水平。
始終突出“基本民生、底線民生、重點(diǎn)民生”，抓好民生工程千億大會(huì)戰(zhàn)。完成易地扶貧搬遷9962人，30個(gè)市級(jí)貧困村、1.95萬貧困人口脫貧，東坡區(qū)、仁壽縣、洪雅縣完成脫貧任務(wù)。深入推進(jìn)“五險(xiǎn)統(tǒng)征”，做好全國異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算工作。加強(qiáng)危舊房棚戶區(qū)改造和公租房分配，緩解居民住房困難。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，提升養(yǎng)老服務(wù)水平。做好婦女、兒童、老齡、殘疾人保障工作，抓好困難群體救助，大力發(fā)展慈善事業(yè)。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，力爭(zhēng)新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.6萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。加大高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、貧困家庭勞動(dòng)者等就業(yè)困難群眾職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)幫扶。積極促進(jìn)軍民融合發(fā)展，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)待撫恤政策，推進(jìn)退伍軍人、隨軍家屬就業(yè)安置。全面抓好質(zhì)量強(qiáng)市工作。推進(jìn)科技創(chuàng)新，積極引進(jìn)優(yōu)秀人才，加快本土人才的的培養(yǎng)和儲(chǔ)備。擴(kuò)大學(xué)前教育規(guī)模，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，開展高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)工作，完善學(xué)生資助體系。加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，開展群眾性文化活動(dòng)2200場(chǎng)以上。鼓勵(lì)民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展，啟動(dòng)仁壽縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三甲綜合醫(yī)院，推進(jìn)市人民醫(yī)院二期工程、市中醫(yī)醫(yī)院遷建等項(xiàng)目。推進(jìn)全市人口健康信息平臺(tái)統(tǒng)籌建設(shè)，落實(shí)好一對(duì)夫妻可生育兩個(gè)孩子政策。