白駒過(guò)隙，時(shí)不我待。彈指一揮間，70年的奮發(fā)圖強(qiáng)換來(lái)了新時(shí)代的發(fā)展新篇章，彭山區(qū)正逐漸展示出璀璨的光芒。
2014年12月，彭山撤縣設(shè)區(qū)。彭山區(qū)位于“成都平原半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”核心層，是國(guó)家級(jí)天府新區(qū)的重要組成部分。在決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，彭山區(qū)委將2019年確定為“開(kāi)放發(fā)展攻堅(jiān)年”，深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神，緊緊圍繞省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”、市委“三區(qū)協(xié)同、競(jìng)相發(fā)展”戰(zhàn)略部署，奮力推動(dòng)彭山全域開(kāi)放，高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展
全面發(fā)力融入成都
當(dāng)發(fā)展的東風(fēng)拂過(guò)長(zhǎng)壽故里，作為眉山融入成都的北門(mén)戶(hù)，針對(duì)經(jīng)濟(jì)總量小、質(zhì)量不高、發(fā)展不平衡等曾經(jīng)制約彭山發(fā)展的問(wèn)題，站在新起點(diǎn)、迎來(lái)新機(jī)遇的彭山區(qū)持續(xù)發(fā)力，全力推動(dòng)發(fā)展再上新臺(tái)階。
按照市委提出的“彭山建設(shè)開(kāi)放發(fā)展先行區(qū)”發(fā)展定位，該區(qū)堅(jiān)持“南連北融、同城發(fā)展，東西并進(jìn)、全域開(kāi)放”總體發(fā)展思路，明確“132”空間布局，突出“4個(gè)先行”，實(shí)施“5大工程”，強(qiáng)化“6大保障”，對(duì)內(nèi)形成“支持一帶、做強(qiáng)三區(qū)、發(fā)展兩翼”區(qū)域發(fā)展格局，對(duì)外形成“融入成都、全域開(kāi)放”開(kāi)放合作新態(tài)勢(shì)，努力把彭山打造成為成都以南最具活力的增長(zhǎng)極。
近日，在環(huán)天府新區(qū)快速通道府河大橋施工現(xiàn)場(chǎng)，工人和機(jī)械都緊張有序地忙碌著，各項(xiàng)工作穩(wěn)步進(jìn)行。
據(jù)了解，環(huán)天府新區(qū)快速通道工程起于彭山區(qū)青龍鎮(zhèn)工業(yè)大道，止于仁壽縣觀寺鎮(zhèn)接三岔湖旅游環(huán)線，全長(zhǎng)48.65公里。項(xiàng)目全線通車(chē)后，將打通青龍、視高兩地交通瓶頸，聯(lián)通眉山工業(yè)大道、岷東大道、天府大道等多條縱向通道，把眉山與成都、資陽(yáng)緊密連接起來(lái)，構(gòu)建起天府新區(qū)眉山片區(qū)內(nèi)通外暢的交通網(wǎng)絡(luò)，打通“環(huán)天府新區(qū)經(jīng)濟(jì)帶”東西向交通大動(dòng)脈。
作為成眉同城化發(fā)展“橋頭堡”與“先行軍”，彭山區(qū)以成眉新能源新材料園區(qū)為載體，以成都及周邊地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展欠缺的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行突破，延鏈補(bǔ)鏈、差異布局，鎖定光電顯示配套產(chǎn)業(yè)，快速切入電子信息產(chǎn)業(yè)。兩年內(nèi)，該園區(qū)已簽約項(xiàng)目中，光電濕電子化學(xué)品共24個(gè)品類(lèi)中占據(jù)16個(gè)品類(lèi)，市場(chǎng)份額實(shí)現(xiàn)從0到50%的裂變，設(shè)計(jì)產(chǎn)能占據(jù)西南地區(qū)市場(chǎng)的“半壁江山”，正式躋身全國(guó)濕電子產(chǎn)業(yè)鏈最齊全的園區(qū)之一。截至目前，彭山區(qū)共落戶(hù)世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)13家。
不論是快速推進(jìn)的立體交通建設(shè)，還是蓬勃發(fā)展的彭山產(chǎn)業(yè)新城、海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、中法農(nóng)業(yè)科技園和正在如火如荼緊張推進(jìn)的江口水鎮(zhèn)和彭祖山，都展示了彭山作為開(kāi)放發(fā)展先行區(qū)的擔(dān)當(dāng)和作為。
堅(jiān)持深化改革
成為探索路上“先驅(qū)者”
好風(fēng)憑借力，改革正當(dāng)時(shí)。2014年被列入全國(guó)第二批農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)后，彭山區(qū)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，有力地激發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中“人地錢(qián)”等生產(chǎn)要素自由流動(dòng)、科學(xué)配置，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村活力煥發(fā)，全面催生農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。據(jù)悉，該區(qū)先后承擔(dān)了中央和國(guó)家部委批準(zhǔn)的農(nóng)村改革試驗(yàn)任務(wù)11項(xiàng)。
“作為彭山人，看到家鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的大好勢(shì)頭，準(zhǔn)備干一番事業(yè)?！苯眨谂砩絽^(qū)鳳鳴鎮(zhèn)石家村，眉山果有源農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司負(fù)責(zé)人趙德華說(shuō)，2015年，自己流轉(zhuǎn)了土地530畝，在政府的協(xié)調(diào)下，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)公司，順利拿到了土地、苗木等，并在2017年，通過(guò)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款390萬(wàn)元，為公司專(zhuān)注發(fā)展提供了強(qiáng)力支撐。
趙德華的企業(yè)發(fā)展能夠順利駛?cè)搿翱燔?chē)道”，得益于彭山區(qū)積極推廣土地流轉(zhuǎn)“四步機(jī)制”，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的政策引領(lǐng)。
針對(duì)在土地流轉(zhuǎn)中農(nóng)民怕業(yè)主“跑路”、業(yè)主怕農(nóng)民“難纏”、政府怕無(wú)限“兜底”的“三怕”現(xiàn)實(shí)難題，彭山區(qū)創(chuàng)新探索了“三級(jí)土地預(yù)推——資質(zhì)審查前置——平臺(tái)公開(kāi)交易——出險(xiǎn)應(yīng)急處置”土地流轉(zhuǎn)四步機(jī)制，解決了農(nóng)村無(wú)人種地、業(yè)主無(wú)地可種的“兩難”境地，實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)民流轉(zhuǎn)有收益，業(yè)主投資得效益，政府服務(wù)保權(quán)益”三方受益的格局，全力暢通流轉(zhuǎn)渠道、全面提升農(nóng)業(yè)服務(wù)水平，全程化解流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)。
“四步機(jī)制、三方受益”土地規(guī)范流轉(zhuǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)交流推廣，獲得中央領(lǐng)導(dǎo)肯定，并寫(xiě)入全國(guó)人大修改《土地承包法》意見(jiàn)。目前，該區(qū)土地流轉(zhuǎn)面積16.5萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)率高達(dá)68.9%，形成了70%現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與30%小農(nóng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合的發(fā)展模式，帶動(dòng)16萬(wàn)農(nóng)戶(hù)增收。
該區(qū)不僅全力推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，還積極創(chuàng)新探索農(nóng)村金融體制、鄉(xiāng)村引人育才機(jī)制和鄉(xiāng)村治理與服務(wù)群眾銜接模式；扎實(shí)開(kāi)展“審批不見(jiàn)面，最多跑一次”行政審批改革，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境……2019年6月，牽頭“三農(nóng)”工作創(chuàng)新的彭山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局被表彰為第九屆全國(guó)“人民滿(mǎn)意的公務(wù)員集體”，這是全省唯一受獎(jiǎng)的區(qū)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)。
放眼未來(lái)，這些探索將推動(dòng)彭山區(qū)在成為改革“先驅(qū)者”的路上貢獻(xiàn)獨(dú)特的眉山力量。
堅(jiān)持黨的建設(shè)
紅色先鋒引領(lǐng)綠色產(chǎn)業(yè)
“種中國(guó)最好葡萄?！边@是彭山區(qū)觀音鎮(zhèn)果園村黨總支書(shū)記李永偉常常掛在嘴上的一句話。
近年來(lái)，果園村黨總支堅(jiān)持黨建領(lǐng)航、強(qiáng)村富民，走出了一條以特色葡萄為主的現(xiàn)代都市近郊農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，把一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)村發(fā)展成了環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)興旺、設(shè)施完善、群眾幸福的社會(huì)主義新農(nóng)村，先后榮獲全國(guó)先進(jìn)基層黨組織、四川省先進(jìn)基層黨組織、中國(guó)美麗田園等稱(chēng)號(hào)，“果園葡萄”獲得中國(guó)地理標(biāo)志及“農(nóng)業(yè)部綠色食品”認(rèn)證，2018年農(nóng)民人均純收入26000元。
群眾富不富，關(guān)鍵在支部。果園村黨總支大力發(fā)展葡萄種植成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興村、產(chǎn)業(yè)富民，打造現(xiàn)代都市近郊農(nóng)業(yè)。針對(duì)果園村種植葡萄傳統(tǒng)悠久、但品種低端不成規(guī)模的問(wèn)題，該村黨總支一班人帶頭嘗試種植利潤(rùn)高的美人指、紅提、紫提等新品種，主動(dòng)邀請(qǐng)專(zhuān)家指導(dǎo)，探索開(kāi)展改良技術(shù)，逐步形成了避雨、滴灌、反光膜等種植方法，取得經(jīng)濟(jì)效益后，再發(fā)動(dòng)、培養(yǎng)黨員和農(nóng)戶(hù)大面積種植。目前，該村近一半農(nóng)戶(hù)參與葡萄種植。
為讓農(nóng)民從收益不高的傳統(tǒng)種植形式中解放出來(lái)，果園村還將土地統(tǒng)一承包給有技術(shù)、有實(shí)力的葡萄種植大戶(hù)，建成了5200多畝特色葡萄種植基地，輻射周邊村1萬(wàn)余畝，打響了產(chǎn)業(yè)品牌。組織外出參觀，邀請(qǐng)專(zhuān)家指導(dǎo)，組建黨員技術(shù)服務(wù)隊(duì)，中國(guó)農(nóng)學(xué)會(huì)葡萄分會(huì)專(zhuān)家評(píng)價(jià)果園村的種植技術(shù)已達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。探索“支部+合作社”組織設(shè)置模式，該村黨總支牽頭領(lǐng)辦自強(qiáng)葡萄專(zhuān)業(yè)合作社，牽頭開(kāi)展農(nóng)資、農(nóng)技、勞務(wù)、銷(xiāo)售等“六個(gè)統(tǒng)一”，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，每畝降低了800元的生產(chǎn)成本。通過(guò)走出去參選、專(zhuān)家請(qǐng)進(jìn)來(lái)認(rèn)證、“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)與傳統(tǒng)銷(xiāo)售相結(jié)合、每年舉辦葡萄節(jié)等方式做響做大葡萄品牌。同時(shí)推進(jìn)農(nóng)旅融合，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光游、體驗(yàn)游、研學(xué)游，不斷拓展農(nóng)業(yè)的效益空間。2019年，果園村葡萄批發(fā)價(jià)達(dá)40元/公斤，最高達(dá)360元/公斤，畝產(chǎn)收益在去年的基礎(chǔ)上新增5000元，遠(yuǎn)銷(xiāo)北上廣等國(guó)內(nèi)一線城市和泰國(guó)等地。
回望風(fēng)雨路程，細(xì)看今昔變化，堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展的彭山更富裕，堅(jiān)持深化改革的彭山更和諧，堅(jiān)持黨的建設(shè)的彭山更美麗。
眉山網(wǎng)記者 郭僑